流动法庭，把解纷和普法送上门（法治头条·探访“枫桥式工作法”）
本报记者 李亚楠
冬不拉悠扬的声调让怒气冲冲的双方逐渐平静下来；法官的耐心调解，让险些成“仇家”的亲戚重新握手言和；冬日暖阳里，细致的讲解，化解了牧民们心中的疑惑，在他们心里种下法律的种子……新疆阿勒泰地区福海县法院，有一个流动法庭。毡房里、牧场中、车上、马背上，都有法官的身影。
通过这个流动法庭，一系列纠纷原地化解，实现了矛盾不上交，新时代“枫桥经验”在这里落地生根。
冬不拉奏出“和谐曲”
“你要一个月的代牧费，可以，但是丢了的6只羊怎么算？”
“羊不仅没有丢，我还多给你放了三十几只!”
福海县喀拉玛盖镇法庭的调解室里，两名当事人越吵越激动。福海县法院院长达吾列·托列吾负责这场调解。眼看着即将陷入僵局，他不得不暂时喊停，让工作人员端上了奶茶、包尔萨克和奶疙瘩，“走了这么远的路，又吵了半天，也累了，先吃点喝点，大家休息一下。”
奶茶的香气氤氲中，两名当事人停下了争吵。但双方仍然气呼呼地各自将头扭向一边。
取下挂在墙上的冬不拉，达吾列弹唱起了熟悉的旋律：“清水环绕，群峦相逢，那便是我的家乡……”随着音乐声，两名当事人逐渐平静下来，端起了奶茶，还和着冬不拉的旋律跟着唱了起来。
“牧场雨下得大不大？转场的事情都安排好了吗？……”一曲唱罢，达吾列拉起了家常。闲谈中，一开始争吵不休的气氛逐渐舒缓。
“没啥解决不了的事儿嘛!我们现在来说说这个事儿，都别激动。”趁着气氛缓和的空当，达吾列放下冬不拉，开始做调解工作。
“长期做代牧的事情，你们都很清楚情况，没有合同、没有收据，羊真的丢了没有，谁都没有证据。都是认识的朋友，生活在同一个地方，将来还得互相合作，我们各退一步，行不行？”
调解室里，两个人开始考虑达吾列的提议。“我们没有想过跟您闹矛盾。代牧费我们全额给，违约金就不给了。”被告先表了态，原告同意了。事情解决了，双方握了握手，调解室里又响起了欢快的冬不拉乐曲。
“我们将民俗融入司法调解中，形成‘冬不拉调解法’，当事人双方就是冬不拉的两根琴弦，法官就是‘阿肯’(弹奏者)，我们需要找对弹奏的方法，最终奏出和谐的旋律。”达吾列介绍。
牧场里的“调解点”
去年9月，叶克吾提克勒夏牧场已经寒意渐起，牧民们正在准备转场，福海县法院的法官阿热艾·巴合特别克和书记员多斯江·达吾肯赶过去调解一起纠纷。
“有个牧业承包合同纠纷，当事人都在牧场。为了让他们少跑路，我们把调解点搬到了牧场。”阿热艾说，原告将自己200多只羊承包给被告代牧，结果被告将其中130只羊擅自处理了。经过被告所在村委会协调，被告写了一张欠条，但至今没有实际支付赔偿。
一大早，多斯江开着车出发了，将近4个小时后，前面没有路了，两人停好车，背上国徽，找附近放牧的牧民借了马继续往前走。
到了毡房，提前得到通知的两名当事人都在。烤着火喝了碗奶茶，多斯江搬了张桌子和几把凳子放在毡房门口向阳的地方，把国徽挂在树上，拿出电脑和打印机连接好，简易调解点就设好了。
经过了解，当事人双方有亲戚关系，所以拖到现在才起诉。被告的孩子生了重病，为了看病才卖了原告的羊，这几年家里比较困难，才没有按时还款。
“你们之间的事实比较清楚，对于赔偿款你们也没有争议，仅对还款期限不能达成一致意见。法院判决的话，最晚也得在两三个月内还款，你还不了就进入强制执行程序，现在家里的羊啊、牛啊就得全卖了，而且别人也不信任你了，以后也没人找你代牧了，那你后面的生活怎么办？你能不能先还点儿，然后分期把钱还上？”阿热艾询问被告。
“行，我分5年还上。”被告答应了。
“他家的情况你也知道，一次性肯定还不上钱，都是亲戚，就当帮他一把，按他说的，分5年给你还清，咋样？”阿热艾给原告做工作。
“知道他困难，所以才忍到现在，但是说好的分5年还，他到时候还不上又咋办？”原告心里还是没底。
“如果你同意，我现在就给你出调解协议，到时候他要是不按说好的给你还钱，你直接拿调解协议就能申请法院强制执行。”阿热艾说。
在打印好的调解协议上按下手印，看着两人握了握手，阿热艾松了口气：“对我们来说的小事，在当事人看来都是大事，我们尽量把问题解决在当下，能给当事人节省很多成本。”
“法治课”开在家门口
在一处毡房比较集中的地方，我们偶遇了法官张培玉。午后的太阳晒得牧场上暖洋洋的，十几名牧民坐在随手捡来的木头上，将张培玉和助手围在中间。
“我的3头牛被熊吃掉了，谁来赔？”
“网上买到假货了怎么办？”
“土地流转费涨价了，我能重新签合同吗？”
张培玉一一耐心解答了大家的问题，得到答案的牧民们拿着发到手里的法律知识宣传册，心满意足地告了别。张培玉说：“我们会不定期地开这样的‘法治课’。牧民住得比较分散，我们车上随时带着资料和宣传册，工作路过看哪里人多就停下来给大家解答一下问题，逐渐提高牧民们的法律意识。”
矛盾就地解决不上交，是福海县法院一直坚持的原则。“我们已经探索出‘巡回审判+法治宣传+法律服务’的模式，实行送法上门服务，50%的矛盾我们都想办法调解了，复杂的案件我们再开庭审理，进入审判程序的案件越少越好。”达吾列介绍，除了流动法庭外，如果当事人不在本地，还可以通过互联网法庭进行审判，节省当事人的诉讼成本。
矛盾不上交，法官们的工作可不轻松。牧区太大，路上费时间，遇到泥泞陷车、在草原上就地生火过夜是常态。“车走不了就骑摩托车、骑马，马也到不了的地方，我们就走过去，肯定是辛苦的。但是法律不只是冷冰冰的条款，通过我们的努力，让当事人感受到法治的温度，我们的付出就是值得的。”阿热艾说，现在很多牧民都认识她，亲切地称她为“女儿”，“这也是对我工作的一种认可。”
《 人民日报 》( 2024年02月22日 19 版)