机构：28城公布城中村专项借款进度，实际授信额度超万亿
新京报讯 （记者张晓兰）近日，全国多个城市相继传来首批城中村改造专项借款（简称“专项借款”）授信获批或落地拨付的消息。2月29日，上海易居房地产研究院发布城中村系列报告。报告指出，截至目前，已有包括上海、重庆、广州等28个城市“官宣”首批城中村改造专项借款获批授信额度或已在当地实施投放，涉及城中村改造项目371个，授信金额超9200亿元（实际已授信金额预计超万亿），放款金额近400亿元。
授信涉及城中村改造项目371个
近期，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅财政部办公厅印发了《关于申报保障性住房建设和城中村改造政策支持城市和项目的通知》，明确省会（首府）城市或城区常住人口200万人以上的大城市可申报纳入城中村改造政策支持范围。随后，纳入城中村改造政策支持范围的各个城市纷纷跟进，出台了相应的专项借款资金使用管理规定。而本轮城中村改造专项借款的资金发放主体为国家开发银行和中国农业发展银行两家政策型银行。
据上海易居房地产研究院统计，截至2024年2月20日，已有包括上海、广州、北京3个一线城市、25个二三线城市宣布首笔城中村改造专项借款获批授信额度或已在当地实施投放。授信涉及城中村改造项目371个，授信金额达9201.9亿元，放款金额达399.1亿元。由于部分城市未披露具体的授信金额、放款金额、项目数量，没有纳入合计数计算，因此实际的规模预计将超过目前统计数，实际已授信金额预计超万亿。
在首批专项借款落地的城市中，授信金额规模超1000亿元的有2个城市，即广州（1426亿元）和成都（1200亿元），济南的授信金额规模也接近千亿，为940亿元；放款金额规模最大的城市是武汉（135.6亿元）；从放款进度看（放款进度=放款金额/授信金额），27城平均放款进度为4.3%，其中，武汉（20.7%）、北京（18%）、宁波（17.8%）三城的资金落地速度最快，另外，无锡、常州放款进度也超过10%，落实效率较高。
专项借款推动城中村改造提速
报告指出，城中村改造项目具有周期长、资金需求大等特点，因此，资金来源是城中村改造推进效率的关键。专项借款是本轮城中村改造模式的一项金融工具创新。其主要是为解决城中村改造项目前期资金投入太大、资金回收周期太长、投入产出现金流不匹配、期限错配、资金利息成本高、拆迁难安置难等问题。特别是城中村的拆迁安置问题，是前期工作中一个核心堵点和痛点。专项借款可以先行弥补各地城市无力开展土地整理拆迁的资金难题，然后再带动后续配套相关贷款的进入。
值得注意的是，专项借款政策推进速度很快，从2023年12月中央层面出台专项借款的政策，到2024年2月中旬，仅用两个月的时间，专项借款经过项目审批、批准授信到放款落地，已经授信370多个项目、授信金额超万亿元，从中央到地方，行动力强。后续，专项借款有望快速在深圳落地以及扩围到200万人口的30余个城市。
目前，28个城市的放款金额占全部授信金额的4.3%，即使加上预估的某些城市授信金额，目前放款的总资金量应该也不超过授信总金额的10%。鉴于专项借款是根据投资进度，分期、分批放款，因此，后续还有待观察其落实节奏，其产生效果也取决于后续专项借款的持续投放及落实情况。目前，各超大特大城市正在陆续公布其城中村改造的规划目标，预计将有效拉动房地产市场需求和投资需求。
编辑 杨娟娟
校对 赵琳