一老一小 | 一群儿童正在悄悄改变这个社区……
导 语
2023年4月，龙湖公益基金会联合北京师范大学中国公益研究院共同推动的“一老一小”友好社区建设项目落地中心湾社区，项目在对社区进行深入调研和资源分析后，设计研发定制化“儿童议事会系列”实施方案，顺利推动中心湾儿童议事会的正式运作。
在重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区广场上，“此有积水，请勿踩踏”的提示牌在儿童们“叮叮当当”地敲打下，插在了花坛中。
图为孩子们实地勘探社区
这个“不起眼”的水坑安全问题的解决源自中心湾社区儿童议事会“社区安全”踏勘行动。“我们常路过这个区域，一下雨这里就会积水，天黑后看不清，小伙伴们路过时一不小心就容易滑倒。”社区儿童议事会成员余娅旗描述时，小伙伴们也纷纷点头，同意将该隐患作为议事小组待解决问题之一。
“这里是社区服务中心的广场，经常有居民和工作人员在这里走动，但很少有成年人会关注到积水问题给儿童带来的风险。”中心湾社区居委会主任、党委书记张义清非常认可孩子们对社区生活的仔细观察，“他们的发现为儿童参与社区服务带来很大启发，也成为社区与居民之间良性互动的重要一环。”
经过投票、商议、设计，“积水”提案顺利落地，启汇星社工服务中心老师黄文菊自豪地分享儿童议事会在此过程中给居民们留下的好形象：“提示牌的设立让更多居民开始主动了解、点赞儿童议事会。”她告诉中国妇女报全媒体记者，儿童议事会共13名成员，通过9次议事活动为社区解决了3个安全隐患。
图为儿童经过社区踏勘后讨论出的社区安全隐患
社区儿童议事会不仅为社区儿童提供了一个发声的平台，让他们能够无顾虑地表达自己的担忧和想法，也为社区治理和社区参与带来了“新角度”“新切口”。2023年2月，中心湾社区成立社区儿童议事会，但如何“有效议事”一直难以破题。同年4月，龙湖公益基金会联合北京师范大学中国公益研究院共同推动“一老一小”友好社区建设项目落地中心湾社区，在对社区进行深入调研和资源分析后，定制“儿童议事会系列”实施方案，推动中心湾儿童议事会正式运作。
“儿童议事会”合照
“儿童提案”为社区真问题、新问题提供思路
中心湾社区已有30年历史，是原重庆特殊钢铁厂工人家属区，老旧社区改造后，社区环境焕新颜。但以“儿童视角”对社区环境进行评估发现，安全隐患依然存在。在充分调研、多方商议后，中心湾社区将“社区有我更安全”设为首个议题，并开始着手运作议事会。
“一方面，安全问题涉及儿童的基本权利，必须高度重视；另一方面，儿童视角的安全隐患，更隐蔽、易忽视，通过议题设计让儿童成为‘问题发现人’和‘问题解决者’，才能真正让儿童参与到社区建设中。”中国公益研究院副院长徐珊介绍到。
这也正契合中心湾社区书记的目标：让中心湾社区的儿童有归属感，同时也是社区要打造“儿童友好型社区”的初心。
“篮球场里乱飞的篮球”，是12岁的王曹祥在“社区踏勘环节”中发现的安全问题，王曹祥发现，社区篮球场在丰富社区生活方式的同时，也出现了篮球飞出场地砸到人的状况。
“可是篮球来了人可以躲掉呀。”一开始，王曹祥的议题遇到了议事会其他小成员的质疑。多数成年人将安全隐患定义为切实、不可避免的危机，而儿童眼里的安全则更具关怀性质。“我觉得会有一些爷爷奶奶因行动不便躲不开，一些年纪比较小的儿童也很容易被砸到。”王曹祥将自己的担忧和想法进行详细介绍，并在议题投票环节中表达出自己的想法。
图为孩子们和篮球场边警示牌合影
最终，“篮球场里乱飞的篮球”从众多议题中脱颖而出，这是王曹祥没有预料到的。这次他的议题被通过，也让他体会到了前所未有的被关注和被重视。
图为儿童使用思维导图方式分析问题
“刚开始时，王曹祥参与度并不高。但当他看到自己的问题引起这么大的争论后，他逐渐产生了兴趣。后来，他们制作了篮球警示牌，他看到牌子就说，‘这个是我提出的，我要去安装。’最后，在计划轮值时，他还主动提出‘我来做这个轮值人’。”黄文菊生动描述了王曹祥的改变，发现他的参与程度正在逐步递进。
“五社联动”持续推进儿童参与社区治理
中心湾社区、启汇星社工中心与龙湖公益基金会、中国公益研究院围绕儿童议事会的协调机制顺畅运行，是“五社联动”对多方参与机制的有效探索。
龙湖公益基金会与中心湾社区及居委会在“适老化”改造项目中建立了良好合作基础，进而持续为社区“一老一小友好”建设投入资金和资源，中国公益研究院作为智库支持，经过深入调研，为中心湾社区设计“一老一小友好”建设实施路径。
张义清认为这种合作不仅为社区带来工作新思路，也让社工们在实践中锻炼专业能力。
在张义清看来，儿童议事会不仅让儿童深刻意识到自己是“中心湾人”，也在一个个问题的解决过程中，带动社区居民增强集体认同感。在多方有效引领下，中心湾的儿童们逐渐延伸思维——开始关注指示牌后期的维护问题。也恰是在维护过程中，儿童们带动社区工作人员、居民、保安、清洁人员一同商议如何让问题解决方案可持续，让更多人加入社区事务中来，进一步增强居民认同感、归属感。
中国社会科学院新闻与传播研究所和国务院妇女儿童工作委员会智库专家卜卫指出，中心湾社区的儿童议事会实践引入社区参与，真正实现儿童参与。这一行动还在潜移默化中提升了成年人对儿童参与权利的认识和尊重。未来，各方应将儿童议事会作为儿童参与机制的一部分，多方联动打造儿童友好型社区。其中，建立稳定机制至关重要，可以引入儿童参与的社区调研制度、设置民主选举和代表制度、制定议事程序和宣传制度，注重畅通儿童意见表达渠道。
引导儿童充分表达自身意愿，参与到公共政策的制定过程中，是中心湾社区打造儿童友好社区的重要亮点。据了解，接下来，中国公益研究院、龙湖公益基金会、中心湾社区、启汇星社工中心四方将持续健全完善工作模式，并在儿童议事会中更注重儿童人格完善、能力发展和身心成长方面的探索，通过制度建设、空间优化、服务升级等途径保障儿童权利，拓宽儿童议事会议题范围，增加社区居民参与社区活动的机会，真正实现良性互动。
图为孩子们收集居民意见
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编辑：张兆文哲
记者：张凌漪
作者：冯雪
文章来源：中国妇女报