探索轻罪治理新方案，汇起黄河保护最大公约数
河南日报客户端记者 周晓荷 通讯员 王天润 邵玉红
“这次我们有3个村民因为打斑鸠犯了罪，此前我们按照检察院《拟不起诉人员参与志愿服务工作联系函》的要求，已经监督他们履行了志愿服务，很感谢检察院能够给他们一次改过自新的机会。今后，我们会加大在村里宣传禁止非法狩猎的力度。”4月底，在郑州铁路检察院举办的拟不起诉公开听证会上，封丘县尹岗镇苗寨村村干部说道。
和苗寨村村干部一起参加这次会议的还有封丘县赵岗镇王湾村、潘店镇沿林庄村等10个村的村干部。这次，郑州铁检院首次探索了类案集中听证模式，对8件、16人非法狩猎案件进行听证，并邀请了人民监督员、侦查机关代表等共同参与。犯罪嫌疑人当场表达了认罪悔罪及自愿接受行政处罚的意愿，并集中展示了其在居住村庄悬挂法治宣传横幅、履行社会公益服务的证明材料。听证员集中进行讨论评议后，一致同意检察机关的不起诉意见。
自黄河流域22个县（区）市的环境资源刑事案件集中管辖以来，非法捕捞水产品、非法狩猎的犯罪行为已成为郑州铁路运输检察院受理案件的“主流”，但涉及的案件多是轻罪案件。此类案件来说，罚不是目的，改才是关键。针对“两非”轻罪案件，郑州铁检院组建了“快速机制办案团队”，实行专业化办理，在简案快办经验的基础上，探索以“不起诉＋N”机制为切入口，在行刑反向衔接机制之外，丰富了拟相对不起诉案件“社会公益服务”“检村联动”“集中公开听证”等内容，汇起黄河保护最大公约数。
“检察院作出的不起诉决定体现了法律的谦抑性和宽严相济的理念，通过让村委会监督当事人针对性的履行社会公益服务，起到了很好的法治宣传和犯罪预防效果，提高了司法公信力，实现了法律效果和社会效果的统一。”人民监督员王庆仁说。
通过这次先行先试，郑州铁检院初步形成了在“不起诉+公益服务”“不起诉＋普法宣传”机制中嵌入“检村联动”“集中公开听证”的新模式，这一做法正在黄河沿线全面铺开。
在对非法狩猎案件进行梳理分析后，郑州铁检院把延津作为2024年轻罪治理调研工作的第一站，邀请延津县公安局、自然资源局，对当地非法狩猎情况进行座谈研讨，以期打开黄河流域非法狩猎类轻微刑事案件办理的思路和视野。
近日，在郑州铁检院举办的“共话非法狩猎案件治理 助推黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会上，郑州铁检院就延津辖区非法狩猎案件的情况向延津县公安局、延津县资源局的参会代表作反馈。经过充分讨论，与会人员一致认为，延津县非法狩猎问题的治理，需要在严格追究违法行为人法律责任的同时，借助直观体验来促进群众参与，拉近普法宣传与群众之间的距离，打破“各管一段”的老传统，建立起各单位之间更为深入稳定的“协同联动”新机制。
“郑州铁检院将继续与黄河流域各县（区）市进行座谈，以期形成更多共识与成果，确保黄河流域生态保护沿着正确轨道行稳致远。”郑州铁检院检察长姜新国说。