安全是发展的前提，发展是安全的保障。中国国际贸易的90%是通过海运进行的。航运安全是国家安全的重要方面。苏伊士运河堵船、红海危机等事件凸显了海上运输通道安全的重要性。必须统筹高质量发展和高水平安全，切实保障国际生产链、供应链的安全稳定，保障中国乃至世界经济安全。

党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调“要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力”。报告中强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设”。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。全球化时代，航运关系国家命运和前途。海上航运在维护国家海洋权益和保障经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有至关重要作用。海上航运安全是国家安全的重要方面，这是贯彻总体国家安全观的必然要求。中国国际贸易的90%是通过海运进行的。中国一些重要资源和能源对外依赖度高，一旦国际航运受阻，社会生产和人们生活将受到严重影响。当今世界，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，能源安全和资源安全存在着巨大的隐患。因此，必须统筹高质量发展和高水平安全、坚持总体国家安全观，把安全发展理念贯穿海上航运发展的各领域和全过程，保障海上运输通道的安全，加快构建新发展格局。为此建议：

建立自主安全的航运产业链

作为全球第一大货物贸易国，必须把航运运力牢牢掌握在自己手中。进一步加强港口建设，提升港口信息化、自动化水平。通过“走出去”，在“一带一路”重要节点投资港口建设，提升国际航运保障能力。加强航运企业建设，继续保持世界第一大船东国的地位。在造船能力世界第一的背景下，通过集中攻关解决造船领域的关键卡脖子技术，提升在造船领域的核心竞争力。

深入推动国际航运中心建设

目前世界前十大港口有8个在中国，中国已经成为航运大国，但在航运定价权、规则话语权、航运金融保险、法律仲裁等软实力方面仍然有很大不足。加快推进以上海国际航运中心为龙头的国际航运中心建设，加快补齐高端航运服务业等短板,提升航运资源全球配置能力。

提升全球航运治理能力

利用国际海事组织等平台，在航运国际规则、法规和制度体系建设与完善方面发挥作用，提升中国在国际航运领域的话语权，深度参与全球航运治理。按照合作互利共赢的原则，推动构建海洋命运共同体。为全球航运治理提供更多的公共产品，进一步加强国际航运领域的交流与合作。加强海事卫星通信建设，要提升海上风险应急救援能力，提升全球航运安全治理体系的抗风险能力。

加强海上力量建设，维护海上运输通道安全

目前海上航运仍然面临许多问题，如马六甲海峡、亚丁湾、索马里地区海盗活动猖獗；苏伊士运河堵船、红海危机等事件更是凸显了海上运输通道安全的重要性。需要进一步加强海上力量建设，提升近海防御、远海护卫能力，积极应对各类海上传统和非传统安全隐患，切实保障国际生产链、供应链的安全稳定，保障中国乃至世界经济安全。

（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海海事大学马克思主义学院二级教授）

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文：张峰 图：张伊辰 编辑：陈瑜 责任编辑：杨逸淇

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