一小区建筑外墙装饰层脱落，导致一名外卖员被砸身亡。这是近日发生在云南省昆明市的一场悲剧。这种情况并非孤例。近年来，多地发生多起高层建筑外墙脱落事件并造成多人伤亡，成为公众头顶上的安全隐患。

随着时间的推移，一些高层建筑的外墙面因建筑工艺、年久“老化”等原因出现脱落，与此同时，相应的城市治理、物业日常管理维护等并未跟上，导致高层建筑外墙脱落安全问题凸显。

虽然，根据现有法律法规的规定，相关各方各司其职，各负其责，此类安全隐患本不应当存在，但从实践看，这些法律法规并未得到严格落实。

比如，根据《建设工程质量管理条例》的规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年。开发商作为小区的建设单位，应确保其交付的房屋符合质量标准，如果因其交付的房屋存在质量问题，导致外墙脱落造成人员伤亡的，则开发商应对此承担赔偿责任。也就是说，在保修期限内，开发建设单位应对因质量问题导致的外墙脱落事故负责。可实际情况往往是，只要验收交工，开发商便万事大吉。

再比如，根据民法典的规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。然而出了问题的最终结果，也多是大事化小、小事化了。

不能让外墙脱落成为公众头顶上的安全隐患。对此，需要从法律法规、监管和基层社区治理相结合的层面来寻求解决之道。

一方面，政府部门应制定更加严格的建筑外立面装饰的安全规范，明确责任主体，确保施工单位和物业服务企业严格遵守。同时加强相关法律法规的执行力度，对违反建筑安全规定的行为进行严厉处罚，提高违法者的成本。

另一方面，要构建务实高效的动态监管体系，特别是建立定期“体检”和维修制度，常态化为老房子“治病” 。比如发现大面积空鼓、异常变形或脱落等现象，应及时采取修复措施，防患未然。所有人、管理人或使用人，都需要采取一系列预防措施，提升基层社区治理水平，确保建筑和设施的安全。

此外，还应增强社会公众对建筑安全的意识，可以通过宣传教育提高公众对建筑外立面安全的关注，增强对潜在危险的识别能力，避免发生意外，确保人身安全。

作者：张国栋

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