封面新闻记者 戴云

8月20日，应急管理部举行专题新闻发布会，解读国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》。对于如何激发员工参与事故隐患排查的积极性，调查统计司司长李豪文表示，“企业要真奖励、车间班组要真鼓励”。

应急管理部调查统计司司长李豪文。封面新闻记者戴云摄

与以往的安全生产举报奖励相比，此新机制有哪些创新和突破？李豪文介绍，就生产经营单位来讲，“报告”与“举报”虽然只有一字之差，但区别十分明显。

一是明与暗的区别。报告立足于企业内部，报告的内容、处置方式、奖励都是公开的，被企业广大从业人员所知晓，而举报是“暗的”，绝大多数情况下不被举报单位和举报人所知。

二是主动与被动的区别。报告是主动的，主动发现、主动报告，进入流程后，企业主动处置。举报是被动的，整个过程被督促、被整改，甚至被执法处罚。从数据来看，今年1-7月份，全国受理安全生产举报件是27.5万件，同比增长超五成，其中查实15.8万件，同比增长69.9%，查实率57.8%，同比增长5个百分点。李豪文分析，从数据来看举报量很大。但通过跟踪分析对比发现，这些举报件绝大部分来自社会面的群众举报，而来自企业员工的举报占比很低，可以说忽略不计，这说明企业员工举报本企业问题隐患的意愿不强、效果不理想。

三是快与慢的区别。报告是“内循环”，一旦进入发现报告的环节，企业流程简单、处理便捷快速，直接起到第一时间发现问题、发现隐患、处理问题、消除隐患的作用。而举报是“外循环”，也就是说政府部门、监管部门接到举报以后，要进行分析、转办，明确相关部门组织开展核查，需要一定过程。

由此来看，“举报”和“报告”的主体和内容都不同，各有利好与不利，如何才能扬长避短？李豪文表示重在创新，“报告”重在解决三个问题。

一是解决企业“不愿”的问题。建立此机制能调动员工积极性，主打内部问题内部解决，内部矛盾内部化解，既避免了被举报、被监管执法部门处罚，又保证了企业安全。

二是解决员工顾虑的问题。企业鼓励员工举报，并且还要给员工奖励与荣誉，员工的顾虑和担心就不存在了。

三是解决监管盲点的问题。员工每时每刻都工作在各自岗位，分布在各个生产作业场所，按照这一机制就能对问题隐患做到即发现、即报告、即处理，每名员工都是企业内部的监管人员，安全监管的盲区漏洞自然会大幅减少。

如何确保奖励机制能够真正激发员工参与事故隐患排查的积极性？

李豪文认为，企业要真奖励。简而言之，小隐患、小问题、小奖励，大隐患、大问题、大奖励，并且要大张旗鼓，氛围越浓、效果越好。

其次，车间班组要真鼓励。仅企业的高层级还不够，一定要落实到车间班组，作为车间主任、班组长要鼓励车间班组的员工报告。

李豪文提醒有关企业，一定要把推动措施落实到车间和班组，要对报告工作搞得好的车间班组给予表彰奖励，提高积极性，避免把内部报告变成内部举报。“推动工作要关注车间班组，要抓实最基层，这很现实，也很关键。”他说。