□本报记者赵振杰任娜本报通讯员石凌清

“不得了，他们圈钱跑了！”不久前，新乡市红旗区宝龙社区好几位市民摇着常去的一家校外文化培训机构紧闭的大门，言语激动，“他们不退钱，我们该咋办？”

这一幕被日常巡访的微网格员刘德康看到后，随即向上一级网格员反映。新乡市社会稳定前线指挥部公共安全专班立即协同市教育局迅速反应，安排协调学员们到另一家培训机构继续完成所报课程。

类似这样公安主推，带动部门协同共治防风险保平安的情景，在新乡各地不断上演。

走访中，记者发现，如今新乡公安机关最大变化是从“事后惩”到“固根本”。而究其原因，则是一场机制之变。

近年来，新乡市公安机关树牢目标、问题、实战导向，以推进市域社会治理为突破口，在市委、市政府的领导下，构建“党委领导、政府负责、公安牵头、社会协同、公众参与”的社会治理模式，成立“前线指挥部+工作专班”，实现一体化运转，有力提升预测预警、动态管控、应急处突和社会治理能力，实现了从事后应对向事前防范转型。

一体化运转模式，具体怎么干？

领导高位推动。建立高位工作推进机制，副市长、市公安局局长牵头参加前指研判调度，及时对工作提出要求，关注风险、督办问题。

职能部门联动。公安部门与信访、人社、住建、应急等21个部门建立每周风险联席研判机制和联动处置机制，统一分析研判、统一指挥调度、统一应对处置。

统筹警力资源。发挥公安队伍纪律严明、执行力强优势，组建11个工作专班，构建前指牵引、专班推动、警种支撑的合成作战机制，实现了信息共享、合成作战。

构思明确、方向清晰，细则怎么定？

坚持每日研判。前线指挥部坚持每天早晨研判，第一时间研判、第一时间引导、第一时间处置。

坚持重点派驻。统筹公安和相关部门力量，坚持哪里有风险问题就进驻哪里。

坚持实战导向。前线指挥部每天选取一起可能造成影响的案事件，由班长带领现场处置小组，协同相关市直部门人员，直奔一线参与指导处置。去年以来已妥善处置共524起。

同时，前线指挥部还建立了闭环管理机制，紧盯跟踪督查、评价通报、约谈追责等关键环节，做到日清日结、即交即办、事不过夜。

机制之变成效如何？一组数据展示：今年以来，该市“三零”平安创建村（社区）、企事业单位达标率分别达到91.01%、98.56%；一般以上道路交通事故同比下降54.53%。

专家点评

市域社会治理一体化运转的协同效应何以生成

□河南师范大学政治与公共管理学院教授韩万渠

党的二十届三中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度”。新乡市公安局一体化运转构筑大安全格局的实践，为市域社会治理现代化达成协同效应提供了经验借鉴。

达成协同效应离不开坚持党领导下的组织机制。“前线指挥部+工作专班”为一体化运转提供了强大动力和组织保障。领导带头参加前指研判调度，构建闭环工作流程、实战导向协同处置、重点派驻与常态管理相结合等等，构成一体化运转的工作机制。

达成协同效应取决于部门联动和政社互动。市域社会治理牵涉到绝大多数职能部门。在党的领导和前指组织保障的基础上，以风险为导向建立联席研判机制和联动处置机制至关重要。在此基础上，“群防群治”的政社联动更有助于发挥出共建共治共享的协同效应。

达成协同效应依托于以信息共享为基础的科技支撑。数智赋能市域社会治理现代化的关键在于通过一体化数字平台推动信息共享。标准的数据结构、统一的数据接口和流程化的数据归集，为统一调配市域社会治理信息、实时有效风险研判提供平台支撑和信息支持。

（本报记者赵振杰任娜整理）