优化法治营商环境，聊城市全链条织密企业发展“防护网”
记者 陶春燕
法治是最好的营商环境，是实施制造业强市战略的根本保证。今年以来，市司法局紧紧围绕市委市政府中心大局，坚持“要素跟着项目走、政策对着产业定”，加大法治要素供给力度，持续优化法治化营商环境。
健全工作机制，织密企业发展“防护网”。立足于法治要素保障，全面梳理立法、执法、司法守法普法各领域、全链条的工作要求，明确了涉企文件审查、行政执法监督、法律服务保障等工作重点，先后推出了法律服务代理机制、平等保护机制、“首次不罚、首次轻罚”机制，出台了优化法治营商环境实施方案等制度举措。持续优化法治化营商环境工作评价指标，构建起包含5个一级指标、20个二级指标、50个三级指标及若干评测点的评价体系。对全市8个县（市区）开展实地评估，座谈代表160人，实地走访企业30余家，发放调查问卷4000余份，为全市法治化营商环境“把脉问诊”。
严格规范执法行为，撑起企业发展“法治伞”。自今年年初开始，聊城市在全省率先开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”专项行动，在市县两级41个领域、347个部门同步开展集中整治。出台全省首个《行政检查管理暂行办法》，从7个方面对行政检查的47项内容进行全面规范。开展“综合查一次”“一业一册告知”等改革试点，制定《企业分级分类监管办法》等10余项制度。创新执法监督与12345、12328、12389等5热线衔接机制，被确定为全国行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点市。通过“上下联动、左右互动”，推动严格规范公正文明执法。
加大法律服务供给，当好守护企业“暖心人”。印发了《关于建立企业法律服务专员制度的实施方案》，成立律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等五个专项法律服务团队，组成“企业法律服务专员”队伍，开展普法宣传200余次，法治体检105次。创新举办“聊城市高质量法律服务助力企业合规发展论坛”，推动企业合规管理规范化、正规化、法治化。落实包容审慎监管制度，出台《不罚免罚清单（3.0版）》，持续推进“柔性执法”，真正让企业感受到法治温度。
“下一步，市司法局将深入落实市委“三提三敢”工作要求，以更大的力度、更实的举措、更严的要求推动法治化营商环境持续优化，真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为实施制造业强市战略提供强有力的法治保障。”市司法局党组书记、局长杨国强说。
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