华夏时报记者 王悦 两会报道

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时提到，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉《华夏时报》记者：“我国的基础养老金会根据经济增长和物价情况予以调整，近年来已经连续多年提高标准，这不仅有助于提高老年人的消费能力，也有助于让老年人更好分享经济发展成果，对于扩大消费、推动经济持续回升向好等都有着积极作用。”

值得一提的是，随着个人养老金制度的全面实施，政府工作报告进一步要求，加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。

“我国老龄化程度不断加深，第一支柱基本养老保险面临较大压力，第二支柱企业年金和职业年金覆盖范围有限，第三支柱可以作为有力补充，让个人通过长期积累来增加养老储备。它还能够引导居民进行长期理性投资，培养正确的理财观念，并且为资本市场带来长期稳定的资金来源，促进资本市场的健康发展。”中国金融智库特邀研究员余丰慧接受《华夏时报》记者采访时表示。

城乡居民基础养老金最低标准再提高20元

随着经济的持续增长和医疗水平的不断提升，人民生活水平不断提高，平均寿命逐步延长，但这一趋势也带来了老龄人口比例的持续上升，人口老龄化问题逐渐显现。“如何养老”也成了大众的热议话题，其中养老金问题更是备受关注。

政府工作报告提出，完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。

“城乡居民基础养老金最低标准提高20元是好事。”余丰慧指出，这直接增加了城乡居民，特别是那些依靠基础养老金生活的老年群体的收入。在当前物价水平下，虽然20元看似不多，但对低收入群体来说能缓解一部分生活压力，提升他们的基本生活水平和幸福感。与此同时，继续提高退休人员基本养老金意义重大，不仅保障退休人员的生活水平跟得上经济社会发展步伐，不被通胀侵蚀购买力；而且有利于社会稳定，毕竟退休人员群体庞大，他们生活质量有保障，家庭关系也会更和谐，同时也有助于刺激消费，因为手头宽裕了，就会有更多的日常消费支出。

“在社会保障方面，今年政府工作报告提出了一系列增加财政补助的措施，比如，今年居民医保人均财政补助标准将从670元提高到700元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准将提高到99元。还要适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，提高这两项标准将惠及3.2亿人。对低保、残疾等困难群体，也要继续加强帮扶救助。这些方面都是要花钱的，比起往年，今年这些方面的财政投入力度是前所未有的，群众的受益面会很大。”《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办公室举行的吹风会上表示。

大力发展银发经济

值得一提的是，为增进老年人福祉、应对人口老龄化，发展银发经济正在成为中国式现代化建设的重要支撑。

政府工作报告也明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

“我国老年人口数量全球最多，受人口结构变化惯性较大等因素影响，人口老龄化水平未来一段时期还将继续提高并维持在较高水平，加上经济发展水平提升老年人群体消费能力提升等，都意味着银发经济市场前景看好。在这种情况下，需要围绕居民需求加强市场研究，深化银发经济供给侧改革提升供给质量，更好畅通银发经济循环。”娄飞鹏表示。

值得一提的是，我国的银发经济发展正在步入“快车道”。2020年至2024 年，中国银发经济市场从 5.7 万亿元增长到 8.3万亿元，呈现逐年增加态势。其中，2024年在政策引领及需求拉动的双重影响 下，中国银发经济市场规模增速迅速提高至16.9%，发展势头迅猛。

“随着中国人口老龄化的加速，这一市场正迎来前所未有的发展机遇。银发经济作为伴随老龄化而生的新兴产业集群，具有巨大的市场潜力和广阔的发展空间。从老年住宅、养老服务到福利用品和文化娱乐，银发经济的各个领域都将迎来更多的投资机会和增长点。因此，政府和企业应密切关注银发经济市场的动态，抓住其中的机遇，积极推动银发经济的健康发展，为老年人提供更好的生活和服务。同时，也需要加强监管和规范市场秩序，保障老年人的合法权益。”中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

本期编辑：刘锦平