牛小苗：加大“两新”群体劳动保障力度
“日常生活中，我会点外卖，打网约车，经常和外卖员、司机等交流，他们也会向我咨询劳动保障相关问题。”牛小苗委员是一名律师，她从亲身经历谈起了提案内容：加大“两新”群体劳动保障力度。
牛小苗委员介绍，近年来，快递员、外卖员、网络主播等新就业群体逐年增加。根据调查，2022年我区新增新业态、新就业（简称“两新”）群体6473人。目前银川市有快递从业人员5500余人，外卖配送从业人员1600余人，网约车司机1800余人。
从目前“两新”群体发展情况看，在劳动保障方面主要存在以下问题：社会保险普遍缺失，目前宁夏新业态、新就业群体中，普遍存在社会保险缴纳不足或缺失的问题；劳动合同签订不规范，“两新”群体中存在大量的短期合同、临时工等灵活就业形式，缺乏长期稳定的劳动合同；工作环境安全难保障，新业态中的一些岗位工作环境相对较差，如外卖员、快递员等，面临着交通事故、工伤等风险；休息时间无法保证，新就业群体面临的生活压力较大，从事工作具有流动性大、灵活性强、时效性高、休息场所少、休息时间短等特点。
牛小苗委员建议，对“两新”群体缴纳社保、医保困难的，出台补贴政策，以奖代补，确保应保尽保。将灵活就业人员纳入工伤保险范围。参照农民工工资保障制度，在“两新”群体中探索工资保障金制度，用人单位在用工前预先向劳动监察部门缴纳用工保证金。2022年7月，人社部在7个省启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。我区可借鉴试点经验，制定相关政策，将灵活就业人员纳入工伤保险范畴；针对“两新”群体特点，健全合同管理、工伤保险、工时限制等法规。在“两新”群体中建立工会组织，提供维权服务，并监督用人单位落实劳动保护责任，签订合同、提供劳动保护等；加强劳动保障宣传教育，提高“两新”群体对劳动权益的认知，提升群体综合素质，增强维权意识，有效保护自身权益。（记者 倪会智 弥楠）