应急管理部在云南督查：事故反思不深刻，问题整改走形式
日前，应急管理部启动危化品重大危险源企业2023年第二次部级督导核查。应急管理部第一督导核查组赴云南省昆明市及曲靖市两地，以谈话了解、现场核查、查阅资料等方式对6家重大危险源企业进行检查。经核查，部分企业存在事故教训吸取不到位、隐患整改走形式等典型问题。
“好了伤疤忘了疼”
十年前事故抛之脑后
云南曲靖麒麟煤化工有限公司（以下简称“麒麟煤化工”）主要经营冶金焦、煤焦油、粗苯等。该企业在汇报时，谈到要深刻吸取长沙“4.29”居民自建房倒塌事故教训，但当专家询问企业总经理蒋鸿本企业发生过什么事故时，他却想不起来，专家数次提醒，得到的回答是“好像发生过一次”。
据悉，该企业煤化三厂化产车间粗苯工段曾在2013年8月27日发生一起煤气过滤器爆炸事故，造成1人死亡。
当专家来到曾发生事故的化产车间粗苯工段，向车间内操人员和值班长询问其岗位的主要风险和对于可能发生事故的应急处置程序时，得到的答案均是“不清楚”“没有”。
“这说明他们根本就没有做好相关的安全教育，10年前血淋淋的教训都不认真吸取，这就是典型的好了伤疤忘了疼。”专家说。
督导核查组在麒麟煤化工共检查出15项问题，表明该企业在日常培训、装置操作、应急处置和工艺管理上还存在一定的差距，需要深刻吸取事故教训，制定完善相关制度，加强从业人员素质能力提升。
隐患整改流于形式
重复性问题屡查屡有
西南管道公司昆明输油气分公司安宁首站（简称“安宁首站”）共有一级重大危险源2个，二级重大危险源1个，三级重大危险源1个，四级重大危险源1个。经过督导核查组查阅台账、现场核查，共计查出11项事故隐患，其中部分问题重复出现。
在今年7月的应急管理部2023年第一次部级督导核查中，专家组曾提出安宁首站存在对2019年危险与可操作性分析（HAZOP）报告提出的建议措施未落实闭环管理的问题，未建立微型消防站等12项隐患。
在本次督导核查中专家组发现，安宁首站虽然对此前的隐患进行了整改，但同类型的问题又“按下葫芦浮起瓢”——企业2023年9月新编制的《安宁首站危险与可操作性分析报告》中提出的“建立并完善浮盘落底应急处置方案或应急处置卡”等建议仍未落实。
“企业对于问题整改流于形式，专家提出一项整改一项。企业虽然定期进行了HAZOP分析，但是对于分析报告提出的建议却未全部落实，没有发挥报告的诊断作用。”专家说。
督导核查组在安宁首站共计查出11项问题，作业票证管理不规范、系统报警记录不完整、三类人履职记录不全面等问题重复出现，表明企业在吸取借鉴同类企业经验教训上还有待加强，基础性管理还需要不断提升。
在本次督导核查中专家还发现，有部分企业对被查出的隐患整改做表面文章，回避难整改、不想整改的问题。如越聚化工有限公司隐患整改台账中显示安装切断阀及操作开关，实际仅安装了操作开关。“企业自查查不出来隐患，这是水平问题，更可怕的是查出的隐患不认真整改，敷衍塞责，这就是态度问题。”专家说。
值得一提的是，云南省应急管理厅在化工项目增量管控、准入条件审核上做了诸多的探索和努力，制定并实施了《化工项目安全准入条件(试行)》，明确规定化工项目必须按行政办公区、后勤保障区、集中控制区和生产作业区实施分离的要求进行设计，新建生产装置不得利旧等要求，有效管控了新建项目的安全风险，从本质上提升了企业的安全水平。
文、图 | 记者 刘克洪