金融安防 | 落实安全责任，提升安全能力，护航全行稳健持续发展
文 / 中国民生银行安全保卫部副总经理 李光强
中国民生银行安全保卫部 于海静
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调安全生产责任重于泰山，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，始终坚持“人民至上、生命至上”，把这项工作摆在突出位置。中国民生银行党委书记、董事长高迎欣指出：“安全生产是政治责任，做好安全生产工作是一项政治任务，必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则抓好生产安全”。中国民生银行深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决执行国家金融监管总局安全生产工作部署，统筹推进发展和安全，压实安全生产责任，扎紧安全生产实施、管理、监督三道防线，切实把安全管理工作抓紧做实，坚决避免重特大事故的发生。
中国民生银行安全保卫部副总经理 李光强
树牢“三个意识”，筑牢安全管理防线
安全生产不仅是业务经营的需要，也是企业肩负的法律责任，更是贯彻以人民为中心执政理念的职责，务必从讲政治的高度重视并切实抓好安全生产工作，坚持把安全作为发展的前提和保障，确保安全生产工作全面推进，全面落实到位。
1.树牢领导责任意识。落实主体责任，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，坚持党建引领，民生银行党委切实落实企业安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任，总行成立由党委书记、董事长担任主任，总行行级领导为成员的安全生产委员会，统筹领导全行安全生产工作，督导总行各部门、信用卡中心、各分行、附属机构切实履职。总行制定下发安全生产相关管理制度及工作细则，坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，强调各单位一把手是安全生产第一责任人，明确全行安全生产管理责任，在全行搭建起一把手任主任、所有班子领导为委员、所有部门负责人为成员的权责明确、上下联动、条线协同、齐抓共管的安全生产委员会组织体系，建立以安委会抓总、安委办牵头、条线部门承担管理责任、经营机构负主体责任的安全生产工作责任体系，建立并织牢织密“横到边、纵到底、全覆盖”的安全生产责任网格。各机构都明确安全生产管理部门、分管领导、专兼职安全生产管理人员。
各级党委会定期集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，学习监管机关关于安全生产的指示要求和典型安全生产事故案例，坚持把安全生产摆在重要位置，将安全生产工作与经营工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核，实施全员、全面、全过程、全天候的“四全”管理。总行安委会办坚持月例会制度，研究推进本行安全生产重点工作，确保安全生产工作领导到位、责任到位、措施到位。
2.树牢全员责任意识。安全生产人人有责，各部门、各岗位要各司其职、各负其责、分工协作、密切配合做好安全生产工作，绝不能认为安全生产只是安全保卫、行政保障、办公室等少数部门和专职人员的职责。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，着力提高员工和外包人员的责任感和安全意识，让全体工作人员懂安全、知利害，增强防范风险的主动性、自觉性。全行坚持把开展培训教育作为强化安全生产责任意识的着力点，以“国家安全生产月”“119消防宣传日”等专题活动为契机，借助i民生工作群、宣传展板、门户网站等多种渠道，在全行开展安全生产专题宣传和主题教育，学深《安全生产法》、悟透《消防法》、弄懂《银行安全防范要求》（GA38-2021）的专题培训。建立安全生产考核机制、失职问责机制，有奖有罚，进一步筑牢全员安全责任意识。
3.树牢责任落地意识。强化责任护安全，将“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念根植于员工心中，以一级抓一级、层层抓落实的方式，组织各机构逐一签订《安全生产责任书》，明确各层级、各条线、各岗位工作职责、目标责任，构建全行全员参与、人人有责的安全工作矩阵。开展民生银行“安全生产年”专项建设活动，通过推动24项工作举措落地实施，凝聚全员安全生产共识，夯实安全生产制度体系，规范安全生产工作行为，推进全行安全生产工作责任到部门、到基层、到个人，层层落实。抓住关键少数，如一把手、安全管理人员、实施人员等，使安全生产落到实处、做到细处。
2023年民生银行总行春季大练兵
聚焦“三个着力”，夯实安全管理根基
1.着力提升物防技防水平。完善有效的安全设施是安全生产的基础。一是布局新基建数智安防应用。从风险及时发现、管理效能提升出发，办公和营业网点建设严把建设设计关、施工关、验收关，严格执行安全生产有关标准、要求。注重人工智能等新技术运用，建立智慧综合安防消防平台，实现一个综合系统下多个子系统的统一管理与互联互动，进而做到“一体化、智能化”的管理。二是推进老网点安防设备升级改造。积极落实《银行安全防范要求》（GA38-2021）新标准要求，升级监控报警系统，完备对讲机、执法记录仪等穿戴设备，以及防刺手套、防爆毯、安防钢叉盾牌等防暴配备，及时更新消防设备器材。三是统筹业务发展与安全管理。以零售网点升级、民生物联数智平台建设为契机，联动个人金融部、财产与基建管理部等相关职能部门，推动网点安保数字化转型，探索安防视频联网、报警联网等全行数据化管理模式创新，提升安防管理质效的同时，推进安防管理实现科技创新、业务融合、价值赋能的数字化升级。
2.着力提升人防水平。人员的安全意识和技能是安全生产的关键。一是秉持监督前移，加强对员工思想教育和行为引导，开展经常性谈心谈话，关注员工日常行为，及时发现和处置苗头性倾向性问题，做好对新员工安全生产岗前培训、法规宣教，做好对负面情绪员工心理辅导、人文关怀，规范对异常行为员工信息报送、帮教监控。在全行建立包括8525个网格，6.05万人签署职责确认书的从业人员网格化管理及立体式案防体系。二是建立了包括268名专职保卫经理和2434名兼职安全员的专兼结合、覆盖全行的安全管理团队。专职安全员持证上岗，熟练掌握应急处置程序要求。兼职安全员培训合格上岗，熟练掌握“一懂三会”，即懂得所在场所火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾。三是加强外包人员管理。秉持“服务外包，管理不能外包”的外包管理原则，强化安防、消防、物业、科技等外包业务监督，防范外包风险。加强对外包公司团队管理和工作区安全检查，规范外包人员日常工作行为。着眼“人人讲安全、个个会应急”，坚持开展以防盗抢、防火灾、防恐暴、防群体性突发事件为重点的应急演练，坚持对办公、营业场所全体人员开展应急逃生疏散演练，以及“一警六员”消防灭火实操培训演练，持续增强全员安全防范意识，提升应急处置能力，在全行树立“人人要安全、人人懂安全、人人护安全”的安全生产工作氛围。
消防灭火器使用培训演练
3.着力提升科技助安水平。坚持“科技金融银行”的发展战略，探索金融科技全面赋能安全管理。一是健全本行业务、数据、科技、监督多部门协同联动的数据安全管理机制，强化数据全生命周期安全保护，以及邮件外发安全、终端数据安全、业务系统数据安全等重点领域技术防护，不断完善民生银行网络和数据安全管理体系，增强网络安全综合治理能力。二是组织开展网络安全防护排查和网络安全攻防演练，监测并阻断互联网攻击千万次，经受住国家有关部门的网络安全实战化工作检验。三是在行内联动多部门坚持开展涉诈者识别、受害人保护、涉诈团伙挖掘等电信反诈活动，累计发现涉诈团伙62个，实时拦截可疑电信诈骗交易近万笔，避免各类经济损失6000余万元，持续提升电信反欺诈安全保障效能。四是从容量规划、网络攻击、邮件安全、木马病毒、社工钓鱼等多个维度完备远程办公基础环境安全保障，确保远程办公平台的安全性和可靠性，为业务连续性提供有力保障。五是积极利用大数据、人工智能等科技手段，进一步明确重要业务的风险控制点和管控措施，常态化强内控、促合规，助力安全防范。
健全“三项机制”，消除事故隐患
1.健全安全检查机制。树立“隐患就是事故”的安全意识，坚持开展安全检查，通过安全普查、专项检查查找管理漏洞、查摆问题隐患，推动整改提升。一是开展总行各部室、各机构全面参与的全行各类安全生产检查，采取分行自查、片区互查、总行抽查相结合的方式，聚焦对全行安全薄弱环节、屡查屡犯问题的排查与整改。二是确立消防安全为重中之重，梳理风险点、薄弱环节，落实清单管理，针对性制定分类管控措施，持续开展对工程施工、装修作业、厨房动火、电车停放、办公电器使用等易发部位消防安全隐患的排查整治。三是关注各类失泄密风险，“从严管控”和“便利工作”相结合，加大定密、涉密人员和网络保密管理，开展全行安全保密风险隐患自查自纠，落实微信工作沟通信息i民生迁移、打印机粉碎机备案登记等责任管理，巩固夯实保密基础工作。
2.健全督导整改机制。一是严格落实安全自查制度，强化日常隐患排查。从源头上治理，对营业网点、办公区的重要部位、重要环节全面深入开展隐患排查整改工作。二是组织开展安全生产督导巡查，2023年安委会组织开展对20家分行和6家附属机构的安全生产督导巡查工作，从机制体制、制度建设、管理运行、履职落实方面进行一次全面检视，对巡查发现的各类隐患问题制定清单，督促各机构及时整改到位，推进解决生产安全的堵点难点。三是狠抓重大事故隐患专项排查整治，特别是用火用电、台风暴雨、装修施工等当前重点安全生产活动的排查整治，抓实各项安全生产工作，确保不发生安全生产事故。四是建立安全生产报告评估机制。建立安全生产月度、年度报告机制，编制月/年度报告，定期通报全行安全生产运行情况，提供决策参考及各机构信息交流，及时总结经验，客观评估整体安全工作情况，促进全行安全质效持续提升。
3.健全长效管理机制。切实发挥安全生产考核指挥棒的作用，严格执行总行安全生产考核评价要求，抓住安全生产工作“关键少数”，对安全生产责任落实不到位、管理不到位、培训演练不到位、应急处突不到位、问题整改不到位、发生安全生产事故等加大考核评价力度，并严肃问责，以严格的考核评价来促动安全生产目标达成。一是建立安全生产考评运用机制。建立安全生产管理考核机制，将安全生产工作纳入对各经营机构年度综合绩效考核体系，加大奖惩力度，落实专项考核。二是建立安全生产履职报告制度，强化对“一把手”安全生产第一责任人、其他成员“一岗双责”的考核，推动将安全生产工作目标管理结果作为评判领导干部成绩、后备选拔任用、年度评优评先重要参考依据。三是构建长效管理机制。建立部门协同、上下协同以及内外协同的工作机制，安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，从“眼里有问题”“手上有硬招”和“肩上有担当”三个方面出发，始终保持如履薄冰的警觉性，完善各类突发场景的应急管理体系，提升应急通报机制的准确性、业务替代手段的合理性、灾备系统的高可用性、突发事件监测处置的有效性，确保全行各类重大突发发生时联防联控、快速反应、妥善处置。
中国民生银行时刻绷紧安全弦，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实国家金融监管总局部署安排，统筹好发展和安全两件大事，守牢安全生产底线，为国家金融安全和社会稳定贡献“民生力量”。
（此文刊发于《金融电子化》2024年1月下半月刊）