本文核心内容：中国应急通信行业政策;各省市应急通信行业政策;政策解读

1、政策历程图

从相关政策历程来看，我国应急通信的发展逐步转向基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统，实现应急通信卫星资源的统一调度和综合应用。“十二五”规划时期，国家应急产业政策主要在对应急管理方面提出要求，建成符合我国国情的安全生产应急管理体系;“十三五”规划时期，制定不同类别通信系统的现场应急通信标准，完善国家应急通信专业保障队伍，支持基层各类专业救援队伍和应急机构配备小型便携应急通信终端。“十四五”规划时期，国家构建基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统，实现应急通信卫星资源的统一调度和综合应用。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面应急通信行业政策汇总

我国自然灾害发生频繁，给国民经济和人们生命财产带来很大损失。作为保障最基本民生的应急通信产业，在近年来越发受到政府重视。国家在“十三五”时期基本建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，完善全国统一报灾系统，加强监测预警、应急通信、紧急运输等保障能力建设，灾害事故综合应急能力大幅提高，成功应对了多次重特大事故灾害，经受住了一系列严峻考验。在“十四五”时期对各个应急管理部门提出了更细致的应急通信工作指导。

——《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》政策解读

2022年4月，国务院发布《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》，《规划》指出到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

对于应急通信方面，《规划》中指出的任务重点包括科技创新驱动工程建设、强化信息支撑保障、地方综合性应急救援队伍建设、应急通信和应急管理信息化建设、安全应急装备推广应用示范。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——各省市应急通信行业政策汇总

目前，各省市对应急通信相关的政策布局主要体现在提升对防汛防旱、防台风、森林草原防火等自然灾害方面的应急通讯设施及应急管理，加速完善应急通信领域相关的基础设施建设等。

——各省市应急通信行业发展目标概览

从全国各省市的应急通信行业发展布局来看，各大省份主要是围绕安全生产、自然灾害等方面加强应急通信的渗透，其中甘肃省对于消防救援队提出通信装备配备率要达到100%，江苏省也对县级以上的应急机构提出应急通信终端配备率达100%。黑龙江、广东省、湖南等省政府着重建设完善应急通信网络等基础设施。

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