相较于广东的两极分化，江苏是全国均衡发展的典型，它的城市梯队结构组成了一种群狼式的完美阵型。粤苏的你追我赶和交出的成绩单，不是取决于模式优劣，而是取决于自身调整能力。

撰文丨熊志

持续多年的“粤苏之争”，出现了一些悬念。

今年一季度经济数据显示，江苏的GDP增量和增速双双超越广东。其中，GDP增速领先了1.8个百分点；在江苏猛追下，粤苏季度GDP差额，缩小到只有500亿元左右。

一时间，江苏赶超广东的声音不绝于耳。

自1989年开始，广东的经济总量已经连续34年保持第一。如今，经济第一大省的称号，就要易主了？

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历史上，广东并非一直都是经济第一大省。

1978年，广东经济排在全国第五，而彼时的江苏位列全国第二。乘着改革开放的东风，广东一路超车，在十年后的1989年，开始拿下GDP霸主的头衔。

尽管在超越江苏之后，广东一路狂奔，稳坐经济第一大省的位置三十多年，但粤苏之争的故事，并没有走向终结。两大经济强省的你追我赶，也成了坊间这些年津津乐道的话题，一些网友甚至吵得不可开交。

从一季度数据来看，广东能否持续保持领先，变数更大了。

而回顾近几十年的数据会发现，江苏反超广东，并不是一种虚幻的想象。

比如，在2013年到2015年，江苏和广东的差距，一度缩小到3000亿元上下。不过，在新冠爆发前的2019年，广东再次发力，将差距扩大到9000亿元规模。

但2019年，也成为粤苏之争一个小小的拐点。

此后几年，江苏的GDP增速连年领先广东，二者的差距逐渐缩小，一直到今年一季度，广东只剩下500亿元的领先优势，经济第一大省的地位岌岌可危。

广东这几年没跑赢江苏，原因并不复杂：新冠以来，全球供应链被切断，作为外贸第一大省，广东的经济首当其冲。

现在，新冠虽已结束，但经济全球化遭遇“脱钩断链”冲击，供应链重构，这给外向型经济特征明显的广东，依旧造成了不小冲击。

这一点，我们看看广东几个头部城市的进出口数据，可以说是一目了然。今年一季度，除了深圳同比增长高达28.8%外，东莞同比增长只有0.6%，广州是1.7%，佛山则是同比减少33.1%，堪称断崖式下滑。

当然，还是那句话，一季度数据的参考意义有限，不排除下半年广东发力，继续拉开优势。不过，至少从当前数据看，江苏离反超广东确实又近了一步。

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粤苏之争之所以备受关注，不仅是因为“一哥”之争天然具有话题度，更在于，广东和江苏所代表的两种发展模式，在全国有相当强的代表性。

粤苏之争，也是模式之争。

如果我们将视角放在城市首位度的层面，可以看到二者的明显差异。

经济强劲的广东，坐拥广州、深圳两大一线城市，拥有珠三角这个强大的发动机，源源不断地虹吸全国的经济资源，实现集聚效应。

在产值的空间分布上，广东是高度集中的，珠三角九市的GDP全省占比达到八成左右。但与此同时，粤东西北由于地理、区位的限制，成为了发展的洼地。

像河源、云浮这些城市，GDP只有千亿出头，广东省内的贫富分化程度，是全国最严重的地区，没有之一。为此，省会广州不得不进行持续的财政输血，扶持兄弟城市的发展。

相较于广东的两极分化，江苏则是全国均衡发展的典型，它的城市梯队结构，组成了一种群狼式的完美阵型。

作为经济第二大省，江苏没有一线城市，但拥有五个GDP万亿城市，数量全国最多。

2万亿档有苏州，1.5万亿档有南京和无锡，万亿档有南通和常州。GDP倒数第一的连云港，也有4000亿多，放在广东的21市中，可以排到第六名。

如今的江苏，被称为是最散装的省份，苏南、苏中、苏北等地能形成散装的分立格局，前提是它们的发展水平都不差。苏中、苏北的GDP全省占比都超过20%，谁都有不服气的资本。

所以，不像苏南苏北人那样“掐来掐去”，广东的珠三角和粤东西北根本就“打”不起来，毕竟经济层面是全面碾压——经济上没有话语权，本地人都跑去珠三角打工了，怎么可能会散装得起来呢？

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为什么广东和江苏，一个集中到过头，一个均衡到极致？

一个重要因素在于，粤东西北有地理阻隔，广州历史上就是通商口岸，深圳是特区、改革开放的前沿，在对外贸易过程中，拥有先天优势，经过多年的发展，广东的经济产值自然集聚到广深领衔的珠三角。

改革开放后，江苏乡镇企业异军突起，“苏南模式”的逐渐成型让江苏经济驶上快车道，同时也造就了发达的县域经济。

江苏是百强县数量最多的省份，仅仅是昆山一地的GDP，就超过了5000亿元，直追广东的惠州。

可以这样说，同样是改革开放，同样是招引外资，广东是以珠三角单核驱动，尤其是广州和深圳，来作为资源配置中心，吸引全球的技术、资本等资源要素。

江苏则完全不同，省内没有这样一个强大的资源配置中心。县域经济发达的城市，自身实力都不弱，接入全球分工，全凭各自的本事。就算需要一个中间枢纽，那也是上海，而不是南京或者苏州。

这种集中、均衡的差异，跟两省所处的区位相关。

江苏所在的长三角，上海是绝对的龙头，江苏的众多城市，在产业链的上下游位置上，其实是相对平等的，它们都为上海做产业配套，都接受上海的辐射。

这也意味着，江苏缺少足够多的链主企业，链主企业往往都在上海。

所以我们看到，县域经济强大的江苏，民企500强数量能远超广东，2023年江苏入围企业是89个，广东是50个，但江苏位于全国塔尖的龙头企业数量较少，不像广东那样，拥有腾讯、万科、比亚迪、正威等众多响当当的民企。

也因为有龙头企业撑着，广东民企500强的入围企业虽然要少很多，它们的营收总规模却只比江苏少2000亿元左右。

由此可见，江苏的散装，几乎是全方位的。不仅区域落差小，城市间的实力旗鼓相当，就连头部民企的实力，看上去也更加均衡。

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广东和江苏，谁能笑到最后？

或许，我们可以换一个问法：集中发展和均衡发展，到底谁会胜出？

如果从模式之争的角度，去看待粤苏之争，可以得出一个粗浅的结论：哪怕经济第一大省的位置易主，广东和江苏在较长一段时间内，都很难建立绝对的领先优势。

资源集中，有利于规模效应，但抗风险能力更弱；均衡发展，后劲更足，但缺少龙头去全国抢资源。发展模式并没有绝对的好与坏，就像强省会战略，无所谓对不对，只有适合不适合。

因此，粤苏之间的追赶才能一直持续三十多年，始终拉不开差距。它们的落后与领先，不是取决于模式的优劣，而是取决于自身的调整能力。

事实上，2013年到2015年前后，江苏一度逼近广东，这也是因为广东前些年率先开启“腾笼换鸟”，淘汰了大量产业。在度过了转型升级的阵痛期后，凭借着高新技术产业的发展，广东很快又将优势扩大化。

近几年，江苏步步紧逼，大有反超广东的趋势。但拉长周期来看，谁能保证江苏能一直维持增速领先状态，而外贸承压的广东不会及时调整呢？

经济第一大省之争，未来依旧大有悬念。也恰恰是因为有悬念，粤苏两省都很难建立压倒性优势，不过，这也好，这样它们才有足够的竞争压力，去当好全国经济的火车头。