四川努力以高水平安全支撑高质量发展
四川努力以高水平安全支撑高质量发展
2023年，在安全生产领域，四川通过建立健全安全生产责任体系、创新监管方式、深入开展安全大排查大整治等举措，推动安全责任全面压实，重大安全风险研判处置更加科学，安全监管能力和水平不断提升，全力防范化解重大安全风险能力进一步增强，安全生产形势持续稳定向好，人民群众生命财产安全得到有力维护。
聚焦制度建设 不断夯实安全基础
四川安全生产形势严峻复杂，安全生产工作十分繁重。
“你企业违反了新修订的《四川省安全生产条例》第二十四条规定，特种作业人员上岗必须取得相应资格。”成都市双流区应急管理综合行政执法大队执法人员提到的《四川省安全生产条例》，于2023年9月1日起正式施行，目的是建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制，确保将责任落实到最小工作单元。
执法检查现场。四川省应急管理厅供图
这是四川省安全生产领域压实安全责任中顶层设计的一隅。
激发各方责任落实内生动力，制度建设是基础保障。2023年6月，四川省安委会决定在市、县两级安全生产委员会推行“双主任”制度，明确市(州)、县(市、区)党委和政府主要负责人共同担任安委会主任，累计明确54个职能交叉和新兴行业领域监管责任。
广元在此基础上，按照地方实际进行创新探索。“制定具体的工作规则和职责清单，提高安委会、应急委工作效率，确保工作落实。”广元市安委会、应急委2023年第一次联络员会议的召开，标志着该市创新的“双主任”制度正式实施。
健全完善安全生产制度，四川各地也在“思考谋划”。
成都市温江区建立隐患全生命周期管理工作运行机制，将重大事故隐患排查整治落实情况纳入安全生产综合督查检查事项和季度奖惩考核重要内容，以督查考核倒逼工作落实，累计兑现奖励资金336万元；达州探索推进专职技术检查员和社会监督员工作，依托专职技术检查员和社会监督员开展预防执法、示范执法、交叉执法、帮扶执法等，实现对重点企业“全覆盖”和非重点企业“双随机、一公开”抽查；泸州市探索煤矿行业跨部门综合监管，建立联合检查制度，由应急部门统筹年度监督检查计划，按照“统一进场、统一检查、统一记录、统一离场”的方式，实现“进一次门，查多项事”……一项项制度的建立，拧紧安全责任链条，层层传导压力，推动各地将安全生产作为最大的民生抓好抓实。
聚焦科技赋能 打造智慧防控新模式
“人员定位系统提示无关人员进入液氯重大危险区域，请你部立即核实现场情况并报告。”在宜宾海丰和锐有限公司试点值班中心，通过“安全风险智能化管控平台”可以随时查看企业重大危险源等作业场所的监控视频，发现人员不安全行为及场所不安全因素时，平台将及时发出预警，从而有效防范安全事故。
宜宾的做法并非孤例。通过科技赋能将安全防护网织得更细、更密，牢牢守住安全生产底线。2023年，四川通过大数据技术、信息化手段介入，推广使用先进技术、先进装备，在高危行业领域安全工作上实现隐患排查任务数据实时上传、异常情况及时预警等数字化管理。
据了解，从2020年起，四川通过搭建安全生产风险防控平台，依托18个涉安信息系统，开展每日安全风险研判、每月安全形势分析，实时发布预警信息、跟踪落实管控措施。目前，该系统已将全省280家化工企业(涉重大危险源和重点监管危险化工工艺企业)、609个四级及以上重大危险源纳入监测，通过浓度、温度、压力、液位、流量等关键数据，捕捉燃爆、中毒窒息等重大风险。另外，全省241家煤矿企业全部纳入监测，主要通过实时监测甲烷、一氧化碳浓度以及主要通风机运行情况等关键数据，及时捕捉矿井火灾、爆炸和中毒窒息等重大风险。全省44座三等及以上尾矿库纳入监测，通过尾矿库干滩长度、坝体位移等动态风险指标，研判尾矿库安全风险。
执法人员深入生产一线开展安全生产检查。四川省应急管理厅供图
让清单制管理插上信息化翅膀，着力提高安全生产管理效能，也是四川安全工程的一大亮点。
近日，四川泸天化股份有限公司的现场操作员杨茂在液氨储存区巡检时，发现冰机103-LB突然跳车，线路冒出大量火花。杨茂立即用防爆智能巡检手机触碰该冰机识别码，成功与问题站点匹配并上报，随后多个部门快速响应完成处置。“通过这一系统，安全巡检员用手机一扫设备二维码，各类岗位责任清单、风险管控清单、安全检查清单依次呈现，当前设备的安全检查流程、频次和检查结果在手机上一目了然。”公司相关负责人表示。
今年以来，四川以安全生产清单制管理为抓手，研发“四川安全码—四川省安全生产清单制管理系统”，建立省市县乡四级党委政府和行业主管部门共60余项共性监管责任清单、22个重点行业80余项企业共性责任清单，以及煤矿、危化和工贸等企业个性责任清单模板。系统开发了电脑端和手机端，着力实现“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”。
聚焦齐抓共管 提升监管执法效能
2023年5月，四川省安委会印发《四川省重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，在全国总体方案基础上，结合四川实际深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。《方案》印发后，省安办还派出多个督导组前往全省各地，深入各大重点行业领域一线开展检查，采取“听、看、问、查”四步法，逐一清点、逐个核查，逗真碰硬，确保规定动作不走样。
“请核对一下，这是检查的问题清单，共14条隐患，其中重大隐患1条，核对无误后请签字。”日前，四川省应急管理厅督导组对邻水县龙泉煤矿开展了煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动帮扶指导和矿山风险隐患集中排查整治工作。
过去一年来，这样的执法硬仗越打越多。除了重大事故隐患专项排查整治2023行动外，四川还开展“强安2023”监管执法专项行动、岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动等，综合运用停产整顿、联合惩戒、行刑衔接等措施，严厉打击各类非法违法行为。
关口前移防风险，源头管控除隐患。一场场紧张的执法行动正在各地进行，从严从重查处安全生产违法违规行为，努力把风险防范化解在早、问题隐患治理在小，有力确保社会大局稳定、安全生产形势平稳。数据是最好的说明，2023年1-12月，四川省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故。(朱虹、林楠)