人民网北京9月24日电 (记者温璐、郝萍)今日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期应急管理改革发展成就。

应急管理部部长王祥喜介绍，当前在全球气候变暖的背景下，极端天气灾害趋多趋强，尤其是这些年来，我国北方地区极端暴雨天气越来越频繁。为有力有效应对这些极端灾害，应急管理部发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调职能作用，主要做了四方面工作：

一是提高防治能力。突出在“防”上下功夫，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了国家自然灾害风险数据库和区划图，服务灾害精准防治；开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准，一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，有效带动了全社会综合减灾能力提升。比如，2016年和2022年青海门源先后发生了6.4级和6.9级两次地震，后面的这次震级更高，但是经过了抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比前面那一次减少了95%。前不久，国务院常务会议专门研究提升北方地区防汛减灾能力，下一步，将结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，更加主动应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战。

二是强化预警“叫应”。把人员转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，一方面通过优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，想方设法提升预警能力，为应急准备争取更多的“窗口期”；另一方面强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更严密。去年，为了应对有气象记录以来登陆我国的最强秋台风“摩羯”，海南、广东、广西多地启动了停课、停工、停产、停运、停业“五停”措施，海上15万艘渔船回港避风、陆上128万人转移避险，海南还专门安排临产孕妇提前入院，全力把损失降到最低。实践证明，这个防范效果非常好。施工工地往往人员密集，尤其是野外工地，灾害风险高，我们根据这一情况，出台了九项硬措施，其中一项就是必须要到点到人实施预警“叫应”，确保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三断”的难题。极端灾害往往会造成断路、断网、断电，使灾区村镇成为信息“孤岛”。为破解这一难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备；在偏远易灾地区还规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

四是做好应急保障。会同有关部门建立了中央救灾资金快速预拨机制，改变以往先核灾再拨款的模式，按照大头在先、快字当前的原则，灾害发生以后第一时间进行会商、迅速拨付，解决灾区燃眉之急；开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔；健全应急抢险救灾物资保障体系，中央储备较“十三五”末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，同时建立物资联动调拨机制和快速通行渠道，受灾群众得到有效救助的时间大大缩短。