应急管理部在辽宁督查：企业安全管理薄弱，包保责任未落地
近日，为进一步深化全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续强化危险化学品重大安全风险防控，推动做好冬季和岁末年初事故防范工作，应急管理部启动危险化学品重大危险源企业2023年第二次部级督导核查工作。羊城晚报记者随应急管理部第一督导核查组来到辽宁开展检查。督导核查组对辽宁省阜新市和辽阳市的6个企业进行督导核查，共检查出84项问题隐患，其中重大事故隐患3项。
企业不重视报警
处置程序管理混乱
“为什么不做记录？现在系统正在报警！”当督导核查组专家来到辽宁天予化工有限公司（以下简称“天予化工”）生产控制室时，安全仪表系统（SIS）正闪烁着八车间R104釜液位报警，但控制室未响起声光报警提示，也无工作人员值班和记录。通过查询和比对，专家发现该车间还存在多次报警未做处置记录的情况。无独有偶，辽宁奥克化学股份有限公司、辽宁顺泰化学制品有限公司也同样存在声光报警设施不完善、多项报警记录未确认且未记录分析原因的情况。
谈到报警处置的重要性，专家强调：“报警是生产过程中的重要警示，一旦报警说明参数偏离了正常值，就是提醒操作人员要引起关注，及时查找原因、及时处置并进行记录，值班人员要重视每一次报警，否则，养成麻痹大意的习惯后，极有可能因报警处置不及时、不规范而引发事故。”
消防救援操作不熟
应急处置能力有待提高
化工企业原料和产品大多具有易燃易爆、有毒有害等特点，因此对于企业的应急处置能力要求非常高。此次督导过程中，专家发现部分企业在应急演练处置过程中企业应急处置人员不熟悉消防救援操作、灭火常识欠缺。
在辽宁阜新伊吗图油库罐区模拟储罐人孔发生泄漏着火的应急处置中，企业扑救人员使用水作为灭火剂来扑灭泄漏物料，督导核查组专家当场指出，因为油比水轻，用水扑救会增加流淌火面积，让火势迅速增大，此类险情中应该使用干粉或泡沫灭火剂进行扑救。
现场抽查天予化工的7台正压式空气呼吸器压力均不满足救援压力要求，且1台严重漏气；企业无水氟化氢储罐区所配备的重型防化服破损，应急使用时存在安全隐患。辽宁顺泰化学制品有限公司虽然配备了堵漏器材箱，但在现场组织的堵漏演练中，企业工艺处置队成员不知道应该如何使用。“这些情况表明，部分单位的应急处置能力还有待提升。”
包保责任人履职不到位
评估记录流于形式
2021年，应急管理部出台《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》，要求有关企业完善危险化学品重大危险源安全风险管控制度，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人及其相关责任职责。今年4月，应急管理部细化重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单，要求通过双重预防机制数字化系统记录履职情况，有效落实安全包保责任。
但在此次督导核查过程中，督导核查组发现部分企业存在包保责任人履职不充分、评估记录流于形式等情况，企业主要负责人、技术负责人、操作负责人虽然按要求在双重预防机制数字化系统中完成了相应任务，但通过交谈发现相关人员对实际履职内容不清楚、履职方式不熟悉，未能真正有效履职。
“抓牢抓紧、推动重大危险源安全风险管控关键人员有效落实责任，是确保重大危险源安全风险受控的关键。”督导核查组专家表示，“重大危险源安全包保责任制是落实重大危险源常态化安全风险管控和隐患排查治理的制度体系，企业必须真正重视并有效落实，才能切实有效防控危险化学品重大安全风险，遏制重特大事故”。
文、图 | 记者 刘克洪