河南日报客户端记者 黄岱昕 通讯员 张珊珊

“大姐，楼道里不能放鞋架，影响消防疏散。”“我这就挪走。”8月29日，在济源示范区水蓝湾小区，王鹏飞和同事敲开住户房门，要求其立即整改消防违法行为。王鹏飞并非身穿消防制服的“蓝朋友”，而是北海街道综合行政执法大队的副队长。他告诉记者，部分消防执法权限赋予乡镇街道后，辖区内“飞线”充电、占用消防通道等现象少了许多。

近日，省政府发布关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知，其中《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》包含15项消防救援领域事项。向乡镇、街道赋权，如何让基层接得好，让消防安全网更密？记者来到先期开展此类试点工作的济源进行探访。

长期以来，对防盗窗阻碍人员密集场所逃生、违规动火作业等基层消防违法行为，及时有效处置一直是“老大难”。乡镇街道执法人员更易触达基层末梢，但发现问题只能劝导；消防救援大队作为执法主体，执法人员只有几人，难以高频次覆盖整个辖区。

“2021年起，济源研究试点将部分执法权限下放乡镇街道，并报省政府批准。10项消防救援领域事项就在其中。”济源市消防救援支队初级专业技术职务李龙说，改革直击基层消防违法行为处置痛点，有效发挥消防部门与街道乡镇各自优势。

创新消防机制，济源将基层消防力量和综合行政执法进行整合，依托乡镇街道综合行政执法大队建设消防安全服务中心，人员编制和工作对接有了保障。

触角下探，安全基础也在夯实。水蓝湾小区内，王鹏飞指着今年新装的电动自行车充电设施说：“我们执法过程中发现老百姓充电难，上报后街道办事处及时协调相关部门，设置安全平价的充电设施，从源头消除电动车进楼入户风险。”

按照有关规定，乡镇街道承接行政处罚权后，原行政执法部门在乡镇（街道）区域内不再行使对应权限。如何厘清权责边界成为关键。

“除明确下放事项外，还要明确哪些场所适用。”李龙介绍，为有效做好衔接，济源示范区专门发文，明确乡镇街道集中行使消防行政处罚权的适用范围，包括居民住宅小区、商业服务网点，以及建筑面积在300平方米以下且未设置自动消防设施的7类场所。这就确保对消防重点单位，消防部门仍可直接有效监管。

行政处罚权下放，但消防部门的责任并未一放了之。在思礼镇，综合行政执法大队队长李正感慨：“多亏了敏洁！过去她不在，我们不敢下去执法。现在敏洁不跟着，我们也能独立对消防违法行为作出处罚了。”

李正口中的“敏洁”叫宋敏洁，是玉川消防救援大队派驻思礼镇的消防文员。她说，一开始要手把手教大家入户进店查什么，行政处罚案卷怎么写。如今镇里的执法人员都“出师”了，到小餐饮店直奔后厨查燃气、看电路，进超市便利店重点看货物堆放是否堵塞疏散通道等。“但我们的联系指导不会停止。”宋敏洁说。

为向基层提供专业的消防业务指导，济源市消防救援支队向辖区16个镇和街道分别派驻1名消防文员，通过集中培训、实地帮扶、跟班教学等方式，规范消防综合行政执法工作流程和案件办理。

“我们将以省政府优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权为契机，进一步打通消防治理‘最后一公里’。”省消防救援总队相关负责人表示，将按照省政府通知要求，指导各地结合工作实际，明确乡镇街道消防行政处罚权的行使范围；加强对基层培训指导，确保基层综合执法人员熟练掌握消防执法依据、权限和要求等，实现消防监管关口前移、重心下移，有效提升基层消防安全治理能力。